工業(yè)和信息化部出臺《促進耐火材料產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》，表明耐火材料行業(yè)的地位和作用得到進一步明確。在政策指導下，耐火材料行業(yè)將呈現出新的發(fā)展趨勢，企業(yè)兼并重組的步伐將進一步加快，行業(yè)集中度低的局面也將得到有效緩解。

　　工業(yè)和信息化部近日出臺《促進耐火材料產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》，據悉，該意見的制定曾被工業(yè)和信息化部作為2013年建材工業(yè)的重點工作之一。中國耐火材料行業(yè)協會常務副會長、高級工程師徐殿利在接受記者采訪時表示：“耐火材料是鋼鐵、建材、有色、電力、化工、機械等高溫工業(yè)發(fā)展不可或缺的基礎材料，耐火材料產業(yè)實現健康可持續(xù)發(fā)展可以更好地支撐和服務于高溫工業(yè)，而此次工業(yè)和信息化部制定《促進耐火材料產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》是國家第一次將耐火材料作為一個獨立行業(yè)進行規(guī)范和指導，體現了國家對耐火材料的重視，耐火材料行業(yè)的地位和作用得到進一步明確。”
　　加快兼并重組步伐
　　“我國是耐火材料生產大國，但不是強國。”徐殿利介紹說，目前我國耐火材料企業(yè)仍處在“多、小、散”的狀態(tài)，生產集中度低，規(guī)模小，迫切需要進行產業(yè)結構調整，提高企業(yè)集中度。除此之外，我國耐火材料行業(yè)面臨著產能過剩困局。而產能過剩的直接后果就是，一方面企業(yè)之間互相殺價、無序競爭；另一方面下游行業(yè)對上游產品無端壓價，甚至拖欠貨款。“產能過剩已成為耐火材料行業(yè)目前面臨的最重要的問題”。
　　《促進耐火材料產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》明確，將提高產業(yè)集中度作為發(fā)展目標，推進聯合重組建立完善新建項目與聯合重組、淘汰落后、節(jié)能減排聯動機制，堅持等量或減量置換落后產能。嚴格控制產能增長，加快優(yōu)化存量。規(guī)范市場化運作，支持行業(yè)內優(yōu)勢骨干企業(yè)以品牌、技術、資本等要素為紐帶，大力推進橫向聯合重組，縱向延伸產業(yè)鏈，實現協同發(fā)展。
　　“通過兼并重組，可以淘汰落后產能，逐步整合現有產業(yè)資源，做強做大現有產業(yè)，提高整個耐火材料產業(yè)的核心競爭力。在此基礎上，提高產業(yè)集中度，優(yōu)化產業(yè)布局，加強資源整合，優(yōu)化耐火粘土、菱鎂等礦產資源配置，推進資源利用的規(guī)模化、集約化，實現優(yōu)質優(yōu)價優(yōu)用。”徐殿利表示，我國耐火材料行業(yè)集中度低、競爭分散，通過兼并重組，目前國內耐火材料企業(yè)數量已有大幅下滑。下一步，耐火材料企業(yè)要繼續(xù)通過一系列并購重組實現業(yè)務拓展，擴大市場份額，為拓展海外市場、追求進一步發(fā)展夯實基礎。
　　前瞻產業(yè)研究院能源行業(yè)分析師高曉詩也表示，在國家宏觀政策的調控下，隨著行業(yè)龍頭企業(yè)的規(guī)模擴張，業(yè)內重組并購的頻率將提升，行業(yè)集中度過低的局面會逐漸得到緩解。根據前瞻產業(yè)研究院數據預測，截至2012年年末，國內共有規(guī)模以上耐火材料企業(yè)2126家，保守測算年均重組或淘汰200家企業(yè)，至2015年年末行業(yè)規(guī)模企業(yè)數量將降至1500家左右。
　　加快轉變發(fā)展方式
　　我國有豐富的礦產資源，其中菱鎂礦、鋁土礦具有絕對優(yōu)勢，但近些年隨著耐火材料及相關行業(yè)的高速發(fā)展，這些礦產資源，特別是高品位耐火原料資源已越來越少。同時，由于無序開采、加工技術水平不高，資源綜合利用水平較低，浪費較為嚴重。中國耐火材料行業(yè)協會相關人士表示，耐火材料原料資源的開源節(jié)流勢在必行。合理利用粉礦、低品位礦石，節(jié)約資源是耐火材料行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的緊迫任務。另外，廢棄耐火材料的處理及資源化對環(huán)境保護、清潔生產和實現耐火材料行業(yè)可持續(xù)發(fā)展意義重大。
　　《促進耐火材料產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》指出，將強化節(jié)能降耗。加強節(jié)能管理，加大技術改造，提高高溫窯爐等高耗能設備能效水平，降低單位耐火材料產品的綜合能耗，推進高溫窯爐輕型化、高效化、節(jié)能化。發(fā)展不定形耐火材料和免燒制品。開發(fā)“綠色耐材”，鼓勵用后耐火材料回收再利用。同時，將提高資源綜合利用水平和保障能力作為耐火材料行業(yè)的發(fā)展目標，對于高端耐火材料產能、菱鎂礦石資源綜合利用率、耐火粘土礦石資源綜合利用率都提出了具體的發(fā)展目標。
　　“我國耐火材料企業(yè)眾多，企業(yè)規(guī)模、工藝技術、控制技術、裝備水平參差不齊，先進的生產方式與落后的生產方式共存。節(jié)能減排任務艱巨，行業(yè)清潔生產水平整體不高。《促進耐火材料產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》將加快淘汰落后及高能耗產能，促使企業(yè)通過技術改造和淘汰落后設備、改進工藝、提高能源利用效率、降低單位產品的能耗、加快清潔能源替代等，全面推進節(jié)能減排。”徐殿利表示。
　　《促進耐火材料產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》的出臺將促使耐火材料企業(yè)加快轉變經濟發(fā)展方式，向節(jié)能環(huán)保型企業(yè)轉型，以“品種質量優(yōu)良化，資源能源節(jié)約化，生產過程環(huán)保化，使用過程無害化”為原則的“綠色耐材”戰(zhàn)略也將得到進一步推進和實施。業(yè)內人士預計，今后耐火材料行業(yè)將把開發(fā)和推廣新型節(jié)能爐窯，開發(fā)綜合節(jié)能技術，開展能源管理，“三廢”的排放控制和“三廢”資源化回收利用等作為重點，致力于用后耐火材料資源化和再利用，減少固廢排放，提高資源的綜合利用率，全力轉變經濟發(fā)展方式。
　　加快新產品研發(fā)
　　研究數據表明，目前我國耐火材料總產量位于世界前列，但功能、特種、節(jié)能、長壽、環(huán)境友好型耐火材料等先進耐火材料的比例較低。業(yè)內人士表示，近年來，鋼鐵工業(yè)技術進步和結構調整進程加快，建材、有色和化工等工業(yè)大發(fā)展，對耐火材料行業(yè)提出了新的要求。未來耐火材料行業(yè)應該主要圍繞下游行業(yè)品種結構調整、技術進步和新興產業(yè)對耐火材料的新需求，充分發(fā)揮國家級創(chuàng)新平臺和各級企業(yè)技術中心及高等院校的科技優(yōu)勢，突破關鍵技術瓶頸，大力發(fā)展新型先進耐火材料。
　　《促進耐火材料產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》要求，圍繞高溫工業(yè)和新興產業(yè)發(fā)展需求，發(fā)展優(yōu)質合成原料和長壽命、無污染、節(jié)能型耐火材料。開發(fā)適用于高溫工業(yè)先進工藝裝備關鍵部位的結構功能一體化的長壽命新型耐火材料、微孔結構高效隔熱材料、施工便利的高性能不定形耐火材料、防止重金屬污染的無鉻耐火材料等。
　　分析人士表示，在《促進耐火材料產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》的指導下，工業(yè)和信息化部還將于近期制定耐火材料行業(yè)準入條件，耐火材料企業(yè)進行新型先進耐火材料研發(fā)的積極性將大幅提高。該人士分析，耐火材料總的需求量近期不會有大幅增加，但高性能耐火材料的需求量會有一定增加，其中功能型、節(jié)能型、環(huán)境友好型等先進耐火材料的市場空間會進一步擴大，普通型產品的需求會逐漸降低。因此，在市場需求與政策的刺激下，耐火材料企業(yè)將會加大力度進行新型先進耐火材料產品的研發(fā)，到“十二五”末，我國將成為世界耐火材料重要的研發(fā)和制造基地。